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　　国防科技工业作为国家战略性产业，是国家安全和国防建设的脊梁，既属国防建设的范畴，又属经济建设的领域，是军民融合的天然载体。推动国防科技工业军民融合深度发展，是实施军民融合发展战略，建设中国特色先进国防科技工业体系的必然要求。 
　　国防科技工业是建设创新型国家主力军 
　　2016年10月19日，习近平总书记在参观第二届军民融合发展高技术成果展时指出，“军民融合是国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策”，要“继续把军民融合发展这篇大文章做实”，“切实打造军民融合的龙头工程、精品工程”。习总书记的指示深刻阐述了国防科技工业军民融合发展的时代要求和丰富内涵，我们要深入学习领会，充分认识推动国防科技工业军民融合发展的重大意义。 
　　支撑国防军队建设，要求统筹利用军民优势资源。随着经济社会的发展，特别是随着创新驱动、制造强国、网络强国战略的深入实施，国家工业和科技整体实力大幅提升，民用领域有很多技术获得重大突破，达到了与国外先进企业“同台竞技”的水平，全社会支撑武器装备发展的基础和条件进一步具备。同时，现代武器装备的技术复杂性和成本不断提高，需要扩大军工开放，充分利用全社会资源、工业基础和高技术成果，发挥国家工业和科技的整体实力，集聚全社会各种创新要素，支撑和保障武器装备建设，将国防科技工业根植于国民经济大体系之中。 
　　推动科学技术进步，要求充分发挥国防科技的牵引作用。创新是引领发展的第一动力。国防科技工业一直是国家重大科技工程的重要承担者，处于国家科技创新的最前沿，是国家综合实力的重要体现。国家面向2020年的16个重大科技专项和面向2030年的15个重大科技项目中，大部分由国防科技工业系统牵头或参与实施。经过多年发展，我国国防科技工业建成了一批高水平的科技平台，形成了较强的研发能力，拥有几十万科技人才，是科技创新要素最集中的领域。截至2015年底，国防科技工业领域共有国家最高科学技术奖获得者5人，两院院士131余人，“十二五”期间获得国家科技奖100多项。国防科技工业理所当然要成为推动科技进步的重要力量，是建设创新型国家的主力军。 
　　服务经济社会发展，迫切需要充分释放国防科技工业潜能。国防科技工业有28%的单位属于战略性新兴产业范畴，其中三分之一以上的单位集中在高端装备制造产业。国防科技工业领域拥有大量的先进技术和专利，把这些先进技术和专利释放出来，推动军用技术向民用领域的转移转化，大力发展军工高技术产业，发挥其潜能，能够及时增强有效供给，必将为经济发展做出重大贡献。因此，加快国防科技工业军民融合发展，有利于整合利用好军地优势资源，促进经济发展从根本上实现由要素驱动、投资驱动向创新驱动的转变，为结构性改革特别是供给侧改革提供有力支撑；有利于推动国防科技工业发挥综合优势和溢出效应，不断培育经济发展新动能，打造经济发展新引擎。 
　　军民融合发展已初见成效 
　　国防科工局高度重视军民融合工作，将军民融合发展作为构建中国特色先进国防科技工业体系的重要抓手，摆到了突出位置。近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，国防科技工业军民融合发展取得了阶段性成果： 
　　一是军工与区域经济不断融合。军工集团结合自身产业、技术优势，加强与地方对接合作，推动军工技术向民用领域转移转化，大力发展军工高技术产业，带动区域经济发展。在军品保持较快增长的同时，民品也高速发展，民用航天、民用航空、民用核能和高技术船舶等军工领域传统的“四民”产业继续做大做强，电子信息、节能环保、新材料、新能源、高端装备等一批新的军工高技术产业从小到大，军民品收入比例约为2∶8，高技术产业占比逐年提升到50%以上，民品产值占工业总产值比重稳定在70%左右。国防科技工业成为辐射带动经济发展的重要力量，为稳增长、调结构、增效益做出了积极贡献。 
　　二是国防科技有力带动国家科技进步。神舟十一号飞船与天宫二号目标飞行器成功交会对接。“嫦娥三号”首次实现地外天体软着陆和月面自动巡视勘察。世界首颗地球同步轨道高分辨率对地观测遥感卫星高分四号发射入轨并交付使用。北斗卫星导航区域系统全面建成并投入运营，全球系统加快建设。国产大型客机C919正式下线，大型运输机运20交装入列，实现了自主发展零的突破。新一代运载火箭长征5号成功首飞。这些国家科技重大专项和重大工程的实施，突破了一大批核心技术，带动了国家科技实力的整体提升。军民两用技术开发取得了显著成效，微小型、无人系统、太赫兹、激光、微纳米技术等前沿技术领域取得突破成果。 
　　三是“民参军”广度深度不断扩大。近年来，国防科工局联合军方有关部门，印发《关于加快吸收优势民营企业进入武器装备科研生产和维修领域的措施意见》，进一步简化工作程序，降低准入“门槛”，在部分地区开展武器装备科研生产许可、装备承制单位资格的联合审查试点。目前，已获得武器装备科研生产许可证的单位中，民口单位已占军品科研生产许可证单位总数的三分之二，其中民营企业上千家，占许可单位总数的五分之二；部分民口单位参与的层次由一般配套向总体和分系统提升，一些新的单位不断进入到武器装备科研生产领域，在电子信息、新材料、高端技术装备等方面为武器装备发展和军工核心能力建设发挥了重要作用。 
　　四是军民协同创新与资源共享初见成效。工信部、国防科工局联合建立国家军民融合公共信息服务平台，开通1年来发布约4500多条军民供需信息，浏览量达到约360多万次；按年度征集编制军转民、民参军目录，并通过信息服务平台向社会发布，推动军民技术和产品的双向互动。印发《关于加快国防科技工业科技协同创新的意见》、《国防科技工业科技创新资源开放共享暂行办法》等政策，推动建立军工科研机构与民用科研机构、高等院校的协同创新机制，组建了一批军民协同创新联盟；还印发《关于推动军工重大试验设施和大型科研仪器向社会开放的通知》，首批推动800余项军工试验设施和大型科研仪器向全行业开放。 
　　军民融合发展进入关键时期 
　　“十三五”是推进军民融合发展的关键时期，国防科工局将积极贯彻军民融合发展战略，继续大力推动国防科技工业军民融合发展。 
　　第一，健全政策体系，营造军民融合良好发展环境。一是推动《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》出台实施。《意见》提出了多项政策措施，目前正在报请党中央、国务院审定。后续，国防科工局将根据中央要求，会同军地有关部门分工负责，加快制定系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。二是开展政策先行先试。结合国家全面创新改革试验和局省合作事项，在具备条件的地区，针对军工科技成果解密、收益分配以及民营企业军工资产管理等探索性政策，开展先行先试，取得经验后建章立制，向全国推广。三是加强政策宣贯解读，鼓励和指导地方政府、军工集团公司结合国家层面相关政策，制定可操作性措施，完善各层面政策措施环境，促进各项政策落地。 
　　第二，推动军工开放，吸纳全社会优质资源参与国防科技工业建设。一是继续推进武器装备科研生产许可、装备承制单位资格联合审查工作，逐步扩大试点范围，鼓励和引导具备相关能力和条件的民口单位加快进入国防科技工业领域。二是按照新版武器装备科研生产许可目录实施许可管理，对新目录放开的武器装备一般分系统和配套产品，不再进行许可管理。三是规范武器装备科研生产定密工作，凡不属于国家秘密事项范围的，不再纳入保密资格认定、咨询服务审批备案等行政许可范围。四是进一步扩大军工集团外部协作，鼓励支持引导军工单位聚焦核心、精干主业，扩大社会协作，充分利用国民经济基础开展武器装备科研生产。 
　　第三，发展军工高技术产业，助力产业结构优化升级。一是贯彻《国防科工局关于促进国防科技工业科技成果转化的若干意见》，推进国防科技工业科技成果解密、转化和收益分配等相关政策落地。二是继续实施军用技术推广专项，支持军工技术转民用科研项目，形成一批技术含量高、影响力大、辐射带动能力强的产业化项目。三是鼓励军工高技术产业项目建设，采取投资补助的方式，支持军工高技术产业化项目。资金补助比例最高达30%。 
　　第四，推进军民协同创新，打造创新高地。一是支持以重点军工单位为依托，以重大军民融合工程和重点型号为牵引，组织军工和民口单位组建一批国防关键技术创新战略联盟。二是按照体系设计类、先进制造类和试验测试类三个类别开展国防科技工业创新中心建设。三是围绕制约武器装备发展的短板和瓶颈，依托社会资源，推动动力、原材料、元器件、军工高端装备自主化，聚焦强化自主创新，推动解决受制于人的问题，提升武器装备和军工能力的自主可控水平。 
　　第五，加强开放共享，促进资源互通。一是推动具备条件的国防科技重点实验室、国防重点学科实验室、国防科技工业先进技术中心和军工重大试验设施开放共享。二是采取多种形式，分类引导国家实验室、国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家工程实验室、国家工程研究中心、国家认定企业技术中心等科技创新平台参与军品科研生产。三是打造国内权威、服务一流的国家军民融合公共服务信息平台，建立军品科研生产需求、能力建设需求、军工技术转化需求等信息收集发布机制，以及民口前沿、先进技术和优质产品资源信息收集和推荐机制。 
　　实施军民融合发展战略是形势使然、历史必然。我们要以强烈的历史责任感和使命感，抢抓机遇、主动作为，攻坚克难、同心协力，把国防科技工业军民融合发展推进到新水平，为实现中国梦、强军梦做出新的更大贡献！ 
　　当前，军民融合深度发展已上升为国家战略，成为应对经济发展新常态、推动国防和经济建设转型新的增长点。